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建造民舍需要大量的人手，吴道给汉姆斯老头，断断续续的派发了一千多人，作为暂时性的帮手。在【督造】神技的范围影响下，汉姆斯只需在周围巡察指挥，周围的建筑就能飞速建起。
因为大量建造的缘故，建筑苦力队的哥布林，在汉姆斯这名建筑师的训练与实践下，已经有了十多名转职为建筑工。
而随着人手充足，长期储备的木材资源也较多，流民们也都拥有了属于自己的新家。
面对人口爆增的王国，吴道在统治上，出现了许多漏洞。经验丰富的弗洛里格斯，见此便向国王献策，提议制定新的制度与法律。
王宫内，吴道召集了王国所有的重要人物，还选取了一些头脑聪明的臣民参议。经过一天的探讨，最终敲定了索瓦纳斯王国独特的法律与制度。
首先在官职方面，吴道做出修改。因为一级王宫的缘故，系统官职只有一个品级。
总得来说，系统官职共有九个品级，与王宫的九个等级对照。也就是说，二级的王宫，拥有九品和八品这两个品级的系统官职；九级的王宫，则拥有九个品级的系统官职。
系统官职会附加额外属性，能提升任职者的特殊能力。九品的官职，可分配一颗满星的额外属性；八品的官职，可分配两颗满星的额外属性；七品的官职，可分配三颗满星的额外属性。以此类推，最高的是一品的官职，可分配九颗满星的额外属性。
而这额外属性分别为：政治、军事、谋略、外交、魅力。
政治：能提升内政管理、发展建设、治理民生等能力。
军事：能提升统军作战、训练士兵、行军布阵等能力。
谋略：能提升出谋划策、分析局势、洞察天机等能力。
外交：能提升口才辩论、识辨人心、侦察情报等能力。
魅力：能提升个人威望、追随信任、蛊惑人心等能力。
目前的王宫为一级，也就是说，系统官职只有一个九品的级位。而一个品次的级位，可设立多个该品次的官职。
其中，一个品次的官职又分为正级、副级、次级。任职正级，才能拥有额外的属性；副级为副官，职责为协助正级，享有正级一半的额外属性；次级为官吏，享有副级一半的额外属性。
之前设置的元老官职，吴道只是觉得省事，随便弄了一下，额外属性什么的也没有分配。主要是因为那时人少，不怎么用到。但如今不同，两千多人，人管人的社会，必须要有。
在众人的商议下，吴道取消了元老这个官职，从新设立了大量的系统官职。除此之外，制度与法律也有所变更。
法律与制度，先从民生基础开始。吴道设立了一个新的基础单位‘田’，虽然沿用了旧称，但它是用来代表一个固定的土地耕种面积和农业产量。
面积不多说，就说说产量。一‘田’的产量，如果是按照耕种黑麦来计算的话，一年在无灾害的情况下，一田大约能生产四十到五十袋黑麦左右。
而黑麦还需要运到磨坊里进行加工，一袋黑麦粉需要由两袋黑麦加工而成。一袋黑麦粉，足够五个成年人一个月的口粮。
黑麦粉的价格，虽然会有些涨幅，但一般相差不算太大。平均市场价里，一袋黑麦粉大约价值五十枚铜币左右。也就是说，一‘田’的年最高产量为二十五袋黑麦粉，一‘田’的最高年产值为十二枚银币五十枚铜币。
而吴道设立了多个税赋，如户籍税、农田税、租地税、贸易税。
户籍税：每户居民，每年需要交纳一枚银币作为户籍税。如果家中有人正在服兵役，则减半为五十枚铜币。
农田税：每田在收获时，需要交纳总产量的百分之二十产物；如果一户同时耕种两田，则需要交纳总产量的百分之二十五；三田为百分之三十。这么做的原因，也是为了防止王国走向地主庄园制。
如果一户农家懒散一点，只耕种一田的话。一年的年产量最高为二十五袋黑麦粉，在交了农田税五袋黑麦粉和户籍税一枚银币后，剩下十八袋黑麦粉。除去口粮十二袋黑麦粉和至少一枚银币的年花销，一年下来最多能存有两枚银币。
而一田的工作量也不算太大，一年之中会有一些农闲时间，他可以趁着这个农闲时间，去谋一份兼职，再赚取额外的收入。
如果是一户勤劳的农家，耕种两田的话。一年的年产量最高为五十袋黑麦粉，就算交了农田税十二袋半黑麦粉和户籍税一枚银币，他依旧还剩三十五袋半的黑麦粉。找书苑 www.zｈaoｓhuyuan.com除去口粮十二袋黑麦粉和至少两枚银币的花销，一年下来最多能存有十枚银币，可算得上富农。
不过两田的工作量很大，有的时候可能还要雇佣闲民来协助，所以他一年之中不会有什么空隙时间。
以‘田’为基础单位，吴道设立一百田为一个集合，称之为‘百田区’。每个百田区，设立一个九品次级的官职管理，名为‘百田官’。
百田官，九品次级官职，无额外属性，俸禄（年薪）十银币。职责：管理该辖区内的所有田，记录田的所有产量，解决田的所有事务，协助收税官征收农田税，定时向上级汇报百田区的情况。
必要时，百田官可雇佣可靠的闲农为临时工，称之为助农。助农需要协助百田官管理、记录与征收，助农的雇佣费为百田官自己出。
除了百田制外，吴道还设立了百户制，与百田制相互照应。
每一百户人家，民舍全部集中在一地居住，称之为‘百户区’。每个百户区，设立一个九品次级的管理官职，名为‘百户官’。
百户官，九品次级官职，无额外属性，俸禄十五枚银币。职责：管理该辖区内的所有户籍，记录每户人口数量与名字、职业等信息，解决百户区内的所有民事纠纷，协助收税官征收户籍税，协助治安官管理治安，定时向上级汇报百户区的情况。
必要时，百户官可雇佣助农，如上。
