在每条通往庆州的官道和长江上各个码头进行设卡拦截。
而百姓却有着天然的逆反性，你越拦他就越想逾越。
……。
庆州也迅速地组织黑旗军在各个通道设卡阻拦。
但由于庆州的商贸政策，还是有大量的百姓涌入庆州。
此时百里无忌真的已经无计可使。
在徐世铭的建议下，庆州府再次公告，凡公告之日起，庆州不再接受移民落籍，所有通道关卡封闭，各地通商的商人去庆州各县领取通行证明方可进出关卡。已经进入庆州的移民，须即时前往各县安置处，精壮编入团结兵，也就是预备役，预备役的补给及军饷标准为黑旗军的一半。妇儒老幼编入收容营。
在各个势力和庆州府的共同应对之下，这次移民潮在一个月后逐渐退去。
但移民庆州从此成了各地贫苦百姓的最大心愿。
移民潮虽然退去，但庆州府依然陷入了无法妥善安置人口的烦恼之中。
第一次的移民潮已经将庆州的所有能放开的田地和职位全部用尽。
甚至已经大批往归州二县迁入。
结果，令归州的府军从五千直接升到了一万。
而如今留在庆州的第二次移民除了编入预备役的一万五千精壮，仍由近二万多的移民被收容，这可是二万多张嘴啊。
每天的吃喝就需要数十亩的产量。
据徐世铭最后的统计，算上第一次移民中招募到黑旗卫和已经入了籍的百姓，前后两次的移民潮让庆州十七县增加了近九万人口，还不包括无法统计的人口，也就是黑户。
百里无忌感到前所未有的压力，也从没有象现在这么迫切地需要银钱。
自小到大，在自己的翻云覆雨中，只要是钱的问题，那就都不是问题。
而现在却正是钱出了问题，而且是无法一时间能解决的问题。
庆州在目前无论如何也养不起这么多的士兵，南平国三州之地养六万军队已经捉襟见肘，何况庆州一个刚刚建立的政权，更何况庆州的军饷已经超过了南平国的一倍以上。
虽然粮食能供给，不至于将人饿死，但军饷问题是个难题。
为此，百里无忌再次与徐世铭闭门商量解决之策。
徐世铭说：“按庆州的赋税收入，黑旗军的军饷标准，算上一万五千团结兵，庆州府每年就需要亏空至少四万两银钱。如果没有贩卖蜀、晋两国火器的红利和充公原州府府库的支持，庆州府三个月后就会发不出饷钱。情况不容乐观，就算这样，庆州府也只能多撑一年。”
百里无忌点点头说：“先生可有好办法？”
徐世铭说：“主公，庆州始建，一切方才起步，如果大量的银钱投入军队，对庆州的经济无疑是致命的，移民潮之前，庆州是粮食输出地，但经此变故，庆州粮食能自给自足就不错了。而且自从蜀晋两国的火器交易完成之后，军械坊产出的火器已经堆满大部分仓库，大量的资金被积压在仓库中。所以，我以为主公还是调整军饷标准和官员俸禄，我保证，只要将这两项开支减少一半，问题就能解决，并且庆州府每年都能积余数万两银子。而且，按照现在的军饷俸禄标准，就是减少一半也比各国的军队军饷稍高，想来不至于引起骚乱，还请主公三思。”
百里无忌明白徐世铭说的是老成谋国之言，移民潮前庆州的经济处于成长阶段，活力四射，官府的政令和银钱支持，令商贸迅速地发展，但如今一旦抽调巨量的银钱充作军饷，用来制造军械，势必影响在商贸方面的投入，甚至从商贸这一块往回抽血，如此商贸的发展就会停滞衰退，从而更影响庆州赋税收入，引起恶性循环。
徐世铭提议降军饷俸禄标准也很正确，现在的标准确实高出各国标准一倍有余，如果降一半，单五万多黑旗军军饷所减少的支出一年就是五万多两，就能补足每年的亏空，何况还有团结兵，还有官员俸禄。
对于长久来看，徐世铭的建议无疑是正确的，也是有可操作性的。
但百里无忌很犹豫，庆州绝非是一个长久立身之地，三州之地太过狭小，如今各方势力正处于军力平衡期，若这时哪一方出现些许变故，则平衡就地打破，局势立即就会改变，而庆州、南平就会出处风口浪尖，轻轻一个浪打来，便足以使你粉身碎骨。
而最大的危险却是来自军队，以三千黑旗卫班底吸纳了一万多的蜀军降兵，刚刚训练完毕，找书苑www.ｚｈaoshuyuan.com 如今又再次编入三万移民。
这种危险已不是危险。
而是凶险。
同时调降军饷、俸禄标准，确实不会引起骚乱，但无疑会使百里无忌辛辛苦苦建立的庆州府信用丧失，由俭入奢易，由奢入俭难，刚过了几天好日子突然就回去过差日子，这种改变甚至可能动摇庆州府的根本。
这是百里无忌万万不能接受的。
徐世铭知道，百里无忌其实心中已经有了想法，现在与自己商量只不过是想借自己的嘴将它说出来。
居上位者，可不都是这样？
这个方法确实是解决目前困境最好的方法，但如果失败呢？或许天下之大，再无一席容身之地。
徐世铭没有开口，不想开口，也不愿意开口，更是不敢开口。
这种方法或许会将自己的终生梦想打碎，徐世铭知道，一旦失败，自己将永无可能做一个忠臣、直臣、谏臣。就是史官心情好，给自己添上一笔，那也只有两个字——馋臣。
百里无忌体谅徐世铭的为难，在自己心里何尝不是犹豫不决。
以战养战。
能彻底解决军队和军饷问题。
这是一个快刀斩乱麻的方法，是一个直接了当的方法，是一个迅速见效的方法。
但无疑是一个有后患的笨方法。
这是一场赌博，生与死的赌博，赌注是自己的生命，还有自己父母亲人、无数属下的生命。
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