王发的根据地主要在碾子山龙江等地，就是齐齐哈尔一线。
王发以前带领五六百人在伊春挖山洞，建设秘密基地。后来，伊春把他调到了齐齐哈尔负责一个方面的工作。他唯一的要求就是把这五百人带走。这五百人有一些是他从吉林带来的，有的是转化的俘虏，有的是打散聚拢来的抗联。相处很久，相互很熟了。
临走之前，小路跟他在一起谈了两夜。临走的时候，小路又送他离开伊春，在路上走了十几里。他们讨论的都是以后嫩江地区的发展问题。
王发知道齐齐哈尔已经有了基础，特别是城市工作，基本上架子已经搭起来了。他继续开拓，要发展农村的根据地。
二人曾经在地图上研究设想中的大根据地的落脚点，嫩江以东一片平原，大量的沼泽，经济不发达，可以设置小基地，却不太适合大部队生存，而嫩江西岸则有山区有平原，平原只有少量的好地被开辟为田地，大量土地还是荒地，不远就是大山，大兴安岭莽莽无边，的确是好地方。虽然低山丘陵等地都是牧场，还是还很有潜力。
王发带着五百人，到了这一带如今已经两年了。
这两年里，他在嫩江西岸，南接扎赉特，北接莫力达瓦旗。开辟了好大一片的根据地，虽然这里人口不多，也发展了三千人的队伍。
他刚刚来到这里不久，就接到铁路上的情报，说日本人要给海拉尔方向运输三列车的劳工。
打这三列火车，是王发的开山之作。这些百姓被抓来不久，体力尚好，因此，打下三列火车后，劳工们都能迅速逃命。三列火车装了五千多人，这些人只能坐在车厢里。
王发把这五千人分散安置，建成了一百个村子，开荒种地造房子。到现在，这五千人已经有一大半把亲戚家人接来了，他们和他们的亲戚里有一千多人成了王发的战士。
靠这一千五百人，王发收编土匪，打伪军，不声不响地拉起了队伍。
王发到了这里之后，才意识道小路的见解很远。这里有很多蒙古族和达斡尔族，开始的时候，他们对自己的军队很友好，知道他们打击日本，有不少人很支持他们，虽然他们也杀了一些蒙族达族的卖国者，他们也能支持。
但是，王发的部队招募流民，开荒种地，则引起了这两个民族的抗议。
这是预料之中的。王发按照小路的主意，先是给了他们一些粮食，然后找了一些汉化程度高的，教他们种地，结果头两年下来，这些种地的人立刻脱贫，到了今年，大量的蒙族达族要他们帮助种地，关系立刻和谐了。虽然也有人不肯种地，坚持放牧，王发也能划清界线，不在他们的牧场里开荒。
王发还使出了第二个办法，就是给这些人看病。
这是小路从后世的进藏部队学习来的法宝。王发用了，百试百灵。一个村子，免费治好一个人，全村的人都会成为你的朋友。
这两年里，他也面临着人口不足问题，虽然招募了一些流民，还是不足，等到朝鲜难民到来，底气方才足了一些。
虽然重视训练，但是毕竟武器不足，如果能搞到一条枪，他就发展一个人当兵。前几天，苏联的新装备到了，经过短期强化训练，王发准备大干一场。如今，伊春命令来了，同意了他的计划。
这一次，他的目标是扎兰屯。
1934年，伪满洲国国务院将兴安四个分省改为兴安东、西、南、北四省。扎兰屯是兴安东省省公署所在地，也是布特哈旗旗公署所在地。
兴安东省下设五个旗。在扎兰屯设立了布特哈旗，在红花梁子设立了阿荣旗，在索伦设立了喜扎嘎尔旗，在布西设立了莫力达瓦旗，在额尔河设立了巴彦旗。
这个时代，距离嫩江不远的平原地区的音河，龙江等还不是县，景星是县，甘南是县，两者属于龙江省，省会齐齐哈尔。
从1934年开始，兴安东省的省长就是额勒春。额勒春是达斡尔族，字乐田。1901年开始，额勒春就在这里担任清朝的官员。民国时期，他于1925年10月任黑龙江省军务善后督办公署咨议。
伪满洲国建立后，达斡尔族上层人物德古来、郭兴元（绰克巴图尔）、金耀洲（额尔登）、巴金保等积极活动，1934年在扎兰屯成立了兴安东省公署。德古来把他的伯父额勒春请出来担任第一任伪满兴安东省省长。
兴安东省参事官是日本人中村揆一，省总务厅长巴金保，省民政厅长志达图，总务厅庶务科科长吉尔嘎朗（德古来），会计科长阿恒泰（敖恒寿），民政厅劝业科长绰克巴图尔（德树元）。
武装力量主要是警察，包括治安警察和森林警察。省警务厅长日本人宝月一雄，警务厅警务科长苏瑞海。兴安东省警备军司令官绰罗巴图尔（郭兴元）。
布特哈旗旗长金耀洲（额尔登），阿荣旗旗长乔寿仁，莫力达瓦旗旗长鄂尔德蒙格，巴彦旗旗长塔利亚图，喜扎嘎尔旗旗长鄂范五。
各旗的参事官均由日本人担任，他们才是真正的主子。
兴安东省共有警察279人，森林警察65名。警察里面，警官基本上都是日本人。另外，火车站还有日本部队一个小队，负责车站，仓库，还有铁路的警戒。
日军和警察的树木是小路从新京兴安局搞来的情报。找书苑 www.ｚhaoshuyuａn.com 这和以前的侦察基本一致，只不过，这些警察有一半左右在扎兰屯，其他的在其它几个县里驻扎。
以前，因为附近有大量的日军驻扎，王发不想轻易地吃掉他们，如今，机会来了，日军伪军正规军都已经抽调到了海拉尔前线，这里是很空虚的。
早晨，天还不亮，伪警务厅里面的狼狗就开始叫了起来。警务厅长宝月一雄起床，看见自己的狼狗对着远方乱叫，觉得可能有情况，就让打电话，叫所有警察紧急集合，查一下有什么异常的情况。
警察有的是住在警察署和派出所的，有的是住在家里的，紧急集合花了半天才完成。
这时候，整个的扎兰屯里，狗叫声已经响成了一片。
本地人都知道，这是外地人进来了。这里是蒙族达族聚居地，家家都有两条以上的狗。平时，这些狗不怎么叫。如果你不进他家，狗是不叫的。如今，狗叫得异常，特别是镇子东西两边，狗叫的厉害。
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1，叶剑英赋诗赞曰“
雅鲁河畔扎兰屯，几派清流拥水村。铁索悬空新瀑急，吊桥桥上忆长征。”
2，据1939年（康德六年）统计，兴安东省全省面积66748平方公里。共20823户，人口136225人，其中日本人839户，2377人。总耕地面积约为11万公顷。1940年（康德七年）统计，全省播种面积为146833公顷。
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