柴进主要在乐陵县城上班，柴庄日常事务仍由其姐柴红代为打理。
名正言顺地当上了乐陵军政一把手，小旋风可以大展宏图了。
柴进下令，进一步强化各村庄保甲制度，模仿泾州抗夏经验，进行堡寨工事建设，各村庄间开挖暗道，便于战时进行支援、转移。
为了增加乐陵自治军兵源，柴进在乐陵设立了五个收容所，东西南北中各一个。县衙旁边挂出了一个招牌，上书：乐陵收容所管理司。
要说这乐陵，那可真是历史悠久。
早在上古，就有氏族部落生息繁衍。尧、舜、禹时期属古兖州域。
夏、商属青州。西周属幽州。
东周属齐国。
春秋、战国时期，当齐燕交界处。
秦为齐厌次地。汉高祖五年（公元前202年）置县，属青州刺史部平原郡。
东汉置乐陵郡。
三国时改郡为乐陵国。晋属乐陵郡。
北魏初属义兴郡，后改属沧州乐陵郡。
隋郡属屡更。
唐属棣州，后改属沧州。
宋属河北东路沧州景城郡。
西汉著名辞赋作家东方朔、东汉击鼓骂曹的祢衡就是乐陵人。
因为收容所的人来自五湖四海，难免鱼龙混杂，所以柴进对收容所实行军管，让军队的将领充当各收容所的领导。
柴进与乐陵高层管理人员经过反复商议，最终决定了各收容所的管理层人员。
东收容所所长：柴冲，副所长：张啸
南收容所所长：李伟，副所长：许耀
西收容所所长：范强，副所长：喻开疆
北收容所所长：魏操，副所长：柴辉
中收容所所长：周步，副所长：卫彪
这五个收容所，除中收容所配备一千军马外，其余均为五百军马。这样，一共三千军马，占据了乐陵自治军的大部分军马。
柴进、赵蓉、吴琪统领余下的千余自治军，作为机动力量。
收容所接纳四方来的流民，哪怕是逃犯，也在接纳之列。
柴进认为，一些逃犯系蒙冤而生。再者，大宋国正值多事之秋，要练就一支威武之师，不应计较个人出身。逃犯也是人，也是可以改造的。其它地方改造不好，那就放在乐陵收容所改造。
但凡种田、渔猎等，柴进都制订了切实可行的监管制度，让每个男女都出工出力，不允许有一个闲人在乐陵境内呆着。
一句话，身在乐陵，不是从事农事渔猎，就是练功习武、修筑堡寨，除了年老体衰，都得发光发热。
对待盗贼，柴进的规定相当严厉：一律砍手断足！罚做苦役。
吴琪等一些高层管理人员认为，对盗贼的律法严了点。
柴进作了解释：昔汉高祖灞上约法三章，其中就有“伤人及盗抵罪”，这说明，偷盗行为和打伤人的性质是一样的，必须严惩。
赵蓉私下里对柴进道：“夫君，你这做法，有点像帝王起事时的做法！”
柴进笑而不答。
乐陵成立五个收容所的消息像长了翅膀，很快传遍了邻近地区。
一些外地流民陆续进入乐陵境内，被安排到各收容所，正常供给衣食，有的安排劳动，有的从军。
因为进了收容所，至少衣食无忧，所以大批流民涌进了乐陵，进了收容所，其中不乏一些奸滑之徒。
这些奸滑之徒在收容所吃饱喝足后，闲得蛋疼，散布谣言，攻击乐陵管理模式。
柴进命令各收容所将士对收容所内的人员进行全面盘查，查出了数十个散布谣言的奸滑之徒。
掌握了确凿证据后，柴进下令，马上抓捕这些奸滑之徒。
因为各收容所规定了活动区域，这些奸滑之徒当然溜不掉，只能束手就擒。
为了教育各收容所人员，柴进、赵蓉带着数十个军士，到各收容所巡视，处理被抓捕获的奸滑之徒。
因为北收容所抓到的奸滑人员最多，有二三十个，柴进一行首先来到了北收容所。
那天，天空乌云密布，远处传来一阵阵雷声。
柴进、赵蓉跃马扬鞭，来到北收容所外面的一处高地上。
魏操、柴辉早就把二三十个奸滑之徒押到高地边的一块洼地里。
洼地二边，站满了北收容所的人员。
当他们看到柴进、赵蓉等乐陵县城过来的人时，皆站得笔直，显出恭谨的样子。
魏操挥舞着手臂，大声道：“你们都给我听好了，下面由乐陵县令柴皇叔训话！”
柴进一甩马鞭子，那鞭子在空中发出了清啸，然后朗声道：“收容所的兄弟姐妹们，你们来自五湖四海，到乐陵来，是为了找出路，找活路，现在你们中的大多数人找到了，但现在被绳子绑着的这些奸滑之徒没有找到出路，也没有找到活路！”
众人听了，你看我，我看你，大眼瞪小眼，不知柴皇叔的话，表达什么意思。
这些奸滑之徒大多挺胸昂头，一副死猪不怕开水烫的样子。
奸滑之徒明白得很，偷抢财物，造谣惑众，根据大宋律法，不会是死罪，大不了充军流放。
他们也知道，因为这次被逮了出来，也就不可能在收容所呆下去了，肯定会被逐出乐陵。
一个胆大一些的瘦高个走了出来，大叫道：“柴皇叔，我等跑到乐陵后，偷了些东西，还说了乐陵军民一些坏话，我混蛋，我不对，请你饶我们吧。我们愿离开乐陵，到其它地方谋生。”
柴进冷然道：“你们这些奸滑之徒，恶习难改。你们以为乐陵是天堂，任你们自由出入的？你们想错了，咱们乐陵的收容所只收良善之人。对待你们，那就不客气了。你们能来，却走不了！”
“为什么？！为什么？！”
奸滑之徒一迭声喊了起来。
柴进大声道：“因为今天我小旋风柴进放了你们，你们跑到外县，依然会偷盗造谣，祸害那里的百姓，所以今天必须作个了结！”
一些奸滑之徒喊道：“你，你想怎么样？我，我们就算按大宋律法治罪，最多充军流放！”
柴进轻哼一声，怒斥道：“正因为大宋律法过于宽松，你们才这样有恃无恐！来人呀，将这些奸滑之徒就地处决，悬头示众！”
“啊？？？”
这二三十个奸滑之徒万万没有想到，小旋风柴进竟然对偷盗者、造谣者处于极刑，要他们的老命！
“饶命啊！我们再也不敢了！”
奸滑之徒一齐喊道。
“斩！”
柴进再次大喊起来。
数十名自治军骑兵挥舞刀枪，冲进洼地，对着这些奸滑之徒劈剌起来。
随着一声声惨叫声，这些奸滑之徒横尸洼地，命丧黄泉。
柴进大声道：“大宋国现在内忧外患，值此多事之秋，必须肃清境内的一切奸滑分子，重振军民雄心！乱世用重典，我也是不得已而为之，还望军民们理解！”
言毕，柴进打马扬鞭，离开了高地，向远处疾驰而去。
赵蓉急忙招呼亲兵，紧随柴进。
他们的身后，荡起了无数尘埃。
魏操大叫：“军民们听着，柴皇叔此举，是为了乐陵的安全，为了大宋国的强盛。咱们的乐陵，决不允许有奸滑之徒的藏身之地。从今天起，举报奸滑者有功，隐匿奸滑者有罪，听明白了吗？”
军民们高呼：“明白了！”
魏操用力一挥手，喊道：“起大风了，快下大雨了，都到收容所去吧，各司其职！”
回到北收容所后，柴辉对着魏操道：“柴进此举，就怕冷了四方流民的心。”
魏操盯着柴辉，“我看这个小旋风，既有菩萨心肠，也有罗刹手段，将来定是个仁主、雄主！”
“哼，那就看着吧，我倒以为，这样下去，乐陵迟早得完，咱们迟早得完！大宋朝廷不会这样一直忍着不管的！”
柴辉说完，拂袖而去。
不一会儿，北收容所一带，大雨倾盆，找书苑 www.zｈaoｓｈuｙｕan.com 一片汪洋……
话休絮烦，柴进到其它收容所后，对待抓获的奸滑之徒，一律处于极刑。
这消息传开后，震动了四方，很快传到了大宋朝廷。
赵佶看了沧州等地的奏报，无心游玩了，急忙上朝，与文武大臣们分析此事，作出决定。
赵佶道：“众爱卿，近来柴进，噢，柴皇叔，在乐陵地面闹腾得欢，成立了五个收容所，捕杀了数十个奸滑之徒，你们怎么看待此事？”
童贯出班奏道：“臣一向以为，柴进柴皇叔在乐陵搞的自治军、收容所等东西，那是犯上作乱，罪不可赦，应该勒令其解散自治军、收容所等东西，拆除堡寨，服从大宋朝统一管理。”
陈瓘奏道：“柴皇叔在乐陵的这些做法，我认为相当有创造性，有实用性。眼下大宋国表面上歌舞升平，实际上千疮百孔、危机四伏。陛下应表彰柴皇叔的突出贡献，有了自治军，可以更好地维护地方治安；有了收容所，可以更好地安置流民；有了堡寨，可以更好地抵御外敌入侵。这些都是好事，柴皇叔对大宋国，不但无罪，反而有功！乐陵县现在就是大宋国的模范县！”
很多文武纷纷表示，陈瓘所奏有理。
赵佶听了，张嘴说道：“既然大多数文武大臣支持柴皇叔的这些创举，那我就表彰一下这个大宋模范县吧。传朕旨意，枢密院拿出纹银一千两，派专人速赴乐陵，犒赏乐陵自治军将士！”
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