第二天凯恩召唤巴特等人来到书房，向四人展示了自己熬夜想出来的成果。
很多想法以前都没有办法实施，只能想想而已，现在有了两郡总督的头衔做什么事情就名正言顺了。
作为四人里在吃货身边待得时间最长，资历最老的人，巴特最先看到羊皮纸上内容，而后一脸震惊的巴特传给了后面的加尔斯和库克。
至于加布里那个连脑袋里都是肌肉的家伙根本不识字。
了解吃货想法的三人脑袋里第一个念头就是这位迷糊少爷的确从马上摔下来把脑袋摔坏了。
如果不是上次战役的表现和吃货渐渐让人发憷的威严，三人早就跳起来指着凯恩的鼻子大骂了。
这位异想天开的大人竟然想要在两郡推行政令，统一武装。
奥兰姆总督虽然看似是郡内名义上的最高领导人，可是王国正规军队却是掌握在军团长手里，军团长是直接听命与国王或军部命令的。
相比军团长总督更像是一个郡内管家，只是一些负责管理郡内杂乱事务，解决贵族纠纷，收缴全郡税金之类。
虽然有权利在郡内实行任何法规，推行任何政令，可实际上也没有哪位总督脑袋发昏想要颁布什么政令。
“拥有领土的贵族们，有绝对的自治权，在领地内拥有一切的权利，他们可以在领地内做任何事情别人无权干涉。”这是写在王国法典上的第一句话。
领主可以在王国法律允许的范围内在领地内拥有相对数量的私军，他们可以在领地内任凭自己喜好性格做任何事情，只要他们不违反王国法律，谁也无权指责干涉。
可以说每片领地都是国中之国，领主就是所属领地里的君主。
如果他们不叛国就算是国王也没有权利强行改变他们在领地内的权利。
总督可以随意颁布政令法规，而那些贵族们理会不理会尊不遵守就是另外一种情况了。
这种可能得罪全郡贵族而自己也得不到好处的事情谁会去做。
奥兰姆历史上不是没有成为总督后想要随意妄为的人。
曾经就有一位靠溜须拍马成为总督后要求全郡贵族私军必须统一着装这样更加美观。
发出政令后整个诺博森的领主们根本没有理这为总督大人，恼羞成怒的总督竟然率领军队想要攻打不尊重他的领主们。
结果还没等军队走出自家领地就遭到全郡贵族领主私军的包围，最后还是奥兰姆国王下令免去这位倒霉总督的职务才平息这场骚乱。
这位总督在没有了职位后家族生意遭到抵制，领地里也变得匪患丛生，渐渐的就支持不住衰败了下去。
所以说郡内总督只是一个官衔比较大的官职，并没有什么实际的权利。
现在这位迷糊的大人竟然想要重蹈覆辙，而且这上面的语气似乎也没有那么友好，那不是自掘坟墓么。
凯恩倚在新制成的高背椅里，昂贵的红松木发出淡淡的松香味，闻着令人心旷神怡。
下面三人的慌乱震惊的表情在吃货的意料之中，以前自己这么做或许会遭到强烈的反弹，不过现在肯定不会了。
因为草原人的入侵东部两郡早已经乱成一团，现在整个莱斯特郡几乎都已经陷落。
知道王国已经放弃莱斯特郡后，原本还在观望的两郡贵族们都携家带口坐着装有金银财宝的马车跑到首府去了，只有少数大家族还在家族领地坚守，而受到的波及的诺森伯郡东南部也是同样的情况。
现在还留在两郡的贵族都是迫不得已没有办法才留下来的，他们都已经人心惶惶，慌乱一团，甚至已经绝望了。
寒冷的时候总是需要温暖，懦弱慌乱的时候则需要一盏指路明灯，留在两郡的贵族在心里需要一个人站出来领导他们，带领他们自救，重新带给他们希望和勇气，他们需要一个英雄。
作为两郡新任总督而且还是王国东部最大军事势力主人的自己这时候站出来肯定会成为他们眼中的明灯。
而自己强硬的态度更会令人信服，有时强硬霸道也是一种实力的表现。
晚上想通这点的吃货甚至连从来没错过的晚饭都没吃就熬夜想出了一系列的政令。
“彻查两郡土地，领主擅自逃跑舍弃土地者，所属土地将全部被收回归王国所有，暂由东部第二军团统一管理。”
因为战乱很多领主贵族不是被杀就是逃跑了，逃跑时带走了搜刮的大量财富，可土地他们带不走。
现在大片大片没有主人的土地正在闲置，趁这个机会正好全都抢过来。
拉丁五世的任命书提醒了吃货，以前以私人名义擅自抢地盘，等草原人走了逃跑的贵族还会回来，虽然凯恩自信那时已经站稳脚跟他们不能奈何的了自己，可毕竟还是麻烦。
现在自己以王国的名义收回土地，并且只是暂时接管，逃跑的贵族就无话可说了。
王国法律上写着领主在享有领地一切权利的同时有保护领地的责任，他们放弃了责任同样就放弃了权利。至于接管道什么时候拿就要看情况了。
“为了保证军队后勤补给，所有贵族必须缴纳粮草费，有钱的交钱，没钱的交粮，没粮的交土地，没土地的交人，什么都不交就派大头兵到他门口堵他。”
最近修葺城堡，建设军队，金币大把大把“哗哗”的流出去，就是成为土豪的吃货也受不了了。
“让我一个人充大头，他们全都躲在后面不出力也不出钱的，不能这么便宜了他们。”
咬牙切齿的吃货一点也没有觉得这个差事是他自己揽过来的觉悟。不过凯恩也相信为了保住小命领主们肯定会不遗余力的完成任务，而且还会赞扬自己的果敢。
“撤销第二军团领土范围内过路税，并将在领地范围内筹建商贸交易区，所有货物必须在交易区内交易，按货品实际交易价值收取税款。
自愿取消自己领土过路税的领主可凭借军团发放的信物免税通过军团领地边界。”
莱斯特郡地点非常好，东到博尔特大草原，南邻无尽之海，草原人需要食盐等生活用品，而奥兰姆王国需要草原上的牛羊无数的货物都要通过莱斯特郡，都要通过利兹堡，从库克带着吃货找到的税金就可以看到其中的交易量。
而且这还是只有大型商会贩卖的结果，他们贩运的都是昂贵珠宝之类的货物，就算交了过路税也有很多利润。
要是取消了过路税，小商人肯定会蜂拥而至。
可惜因为一路上的领主都收取过路税，商品流通的费用大大增加，成本自然也就提高了，商人逐利没有太多的赚头他们自然不会自讨苦吃。
贵族大多都是吃喝享受，讲究面子，可面子就需要金钱的支撑。
一般贵族麾下都有商队向外贩卖领地内的产业，不过还是因为过路税的原因，贩卖距离不会太远。
相信贵族里的聪明人，自然知道吃货取消了过路税，能够有多大利润。
可能他们暂时都会观望，吃货相信总会有第一个吃螃蟹的人，一旦有人尝试，并得到好处，到时肯定会有大批的商队涌向两郡。
到时各种货物在这汇聚周转，交易，在运到四面八方，到时就是收交易税的钱也能数到到手抽筋。
而且得到好处的贵族们因为自身利益已经凯恩绑在一起，他们会自然而然就站在凯恩一方。
“军团将直接在管辖土地里设立若干区域，每个区域设立一个村镇，村镇负责人由第二军团直接委派。找书苑 www．zhａoshuyuan.cｏm
村镇里会负责安顿赈济难民，发放粮食，还可以提供工作给难民。
难民们只需要到村镇登记入册不但可以得到军团提供的工作，到了春天还能租种村镇附近的荒废土地，村镇负责分发农具，秋天只需要上缴少量粮食，多劳多得。
难民可是巨大的财富，吃货相信用这个方法很快就能把两郡的难民们都引到自己的地盘里，马上冬季就要过去了，到时荒废的土地上可是需要人耕作的。
而且那些领主们会很高兴这些难民不再他们领地滞留，他们也不用担心粮仓的安全了，只不过听见只需要上缴少量粮食，恐怕这些领主下面的农民也会跟着难民跑来凑热闹
这样也好，今后有地没人的领主们就算想反抗也闹不出什么乱子了。
各区域的负责人都由军队直接认命，都是受伤的老兵，原本以为生活无望的他们自然对利兹堡更加忠心，吃货对下面的掌控就更加有力。
吃货相信这些措施既能让自己神不知鬼不觉的站到好处，还不会被贵族们抵触，甚至有可能被欢迎。
如果不是怕那些贵族反应过大，凯恩甚至向想取消贵族私兵，两郡军事统一由第二军团负责。
一系列的措施使两郡的军政权利空前集中，一切全都掌控在凯恩手中。
就这样在巴特等人心惊胆战中，一匹匹快马带着两郡新任长官的第一道政令离开利兹堡，向两郡深处奔去。
