1882年7月1日，工业部正式成立，首任部长张謇，三名副部长分别为沈云霈、严信厚和许鼎霖。这四人前世都是极为优秀的实业家，这世又被丁云桐派往英国历炼过，其头脑远非一般官僚可比。
同时成立了工业化领导小组，丁云桐亲自担任小组长，组织部长郭嵩焘，建设部长李鸿章，以及军机大臣张之洞和奕?，这四人担任实务副组长。
丁云桐明白，他的作用是从战略上指挥全局，结定发展的方向，虽然郭嵩焘、奕?等人不赞成自己的理念，但他们具体操作能力远远强于自己。也就是说，即便是做他们不愿意做的事，也会做的比自己好。
7月2日，丁云桐正式颁布了＜国民经济第一个四年计划的指导＞，这是工业化的纲领性文件，开篇就明确提出：工业化决定一切。
文件首先说明了工业化的必要性：工业化是目前的中心任务，而中心环节，则是优先发展重工业。只有建立起强大的重工业，即建立起现代化的钢铁工业、机器制造工业、电力工业、燃料工业、有色金属工业、基本化学工业等等，才可能制造现代化的各种工业设备，使重工业本身和轻工业得到技术的改造；才可能供给农业以拖拉机和其他现代化的农业机械，供给农业以足够的肥料，使农业得到技术的改造；才可能生产现代化的交通工具，如火车头、汽车、轮船、等等，使运输业得到技术的改造；也才可能制造现代化的武器，来装备保卫祖国的战士，使国防更加巩固。同时，只有在发展重工业的基础上，才能够显著地提高生产技术，提高劳动生产率，能够不断地增加农业和消费品工业的生产，保证人民的生活水平的不断提高。由此可见，优先发展重工业的政策，是使国家富强和人民幸福的唯一正确的政策。
随后文件开列了建设投资的分配：
工业部门为百分之六十八点二；
农业、林业和水利部门为百分之七点六；
运输和邮电部门为百分之九点二；
贸易、银行和物资储备部门为百分之三；
文化、教育和卫生部门为百分之七点二；
城市公用事业建设为百分之三点七；
其他为百分之一点一。
同时也制定了四年计划所希望达到的工业指标，比如铁、钢、电、原煤、冶金机械和矿山机械、发电设备、化学肥料、水泥、棉纺锭、机制纸、机制糖等，其中代表性的钢产量被定为50万吨，这个数值已经相当于前世一战初期的日本了。
7月3日，唐绍仪与新成立的＂犹太复国主义联盟＂的副主席罗斯柴尔德，进行了正式会晤，根据国内的指令，唐绍仪提出希望得到各方面的专家，以对中国的工业化编制进行审核。
同时，在德国、英国、美国、法国等各国，之前的几个月内，已经有大批专家受到中国的邀请，承诺将以最好的薪资待遇、最独立自主的方式，使他们充分发挥所长。
一时间，政府的各个部门呈现极为繁忙的状态。虽然以郭嵩焘为代表的许多文官，并不是很赞同这种强行、片面发展重工业的工业化道路，但也承认皇帝是真心实意要让国家强大起来，因此也投注了极大的工作热情，夜以继日的工作。
另一方面，丁云桐又成立了一个军事应急小组，同样是自己担任组长，副组长分别是左宗棠、彭玉麟、刘坤一、曾纪泽四人。
丁云桐目标就是以工业化领导小组来负责经济，军事应急小组负责军事。这样，事实上军机处已经被架空了，完全成为了丁云桐用来迷惑日本间谍的清谈机构。
军事应急小组成立后，第一个任务就是应对即将爆发的朝鲜动乱，丁云桐下令，将朝鲜方面的一切情报、电报、书信等，列为单独一个系统。他的动作让其他人迷惑不解：朝鲜不是一片平静，皇上却为何如临大敌一般？
丁云桐一边发报给袁世凯，要他严密关注朝鲜时局，同时命令驻扎在山东登封府的吴兆有、张光前部，做好一切准备。包括准备好粮食、弹药、马匹、药品等，甚至要准备好轮船。
在这几个月里，这支两个团的部队，不断研究朝鲜的地图，熟悉朝鲜的人文状况，甚至包括学习一点简单的日语。丁云桐的判断是，只要日本海军的脚气病还没解决，那就不敢大动干戈，全面开战，那么，这支部队应该足以解决问题。
当然，为了以防万一，他还是命令近卫军的一个师，前往奉天驻防。
等到一切准备就绪，丁云桐满怀激动，等待着朝鲜方面的消息，此刻他的心情就是：唯恐天下不乱。
1882年的朝鲜，就像是一个表面平静的河流，缓缓的沿着惯性的轨道流淌着，但在河底却是激流汹涌，暗潮翻滚。各种思潮南辕北辙，犬牙交错，就像是暴风雨前的瞬间宁静，但凌厉的旋风已经隐约耳闻，有政治远见的人都明白，大乱在即！
而此时掌权的闵妃集团，仍然是醉生梦死，豪奢糜烂到了极致。
此前高宗的生父大院君，找书苑 www.ｚhaoshuyuan.com 在其执政时期，朝鲜政府的经济状况已经有了极大的改善，国家财政非常充盈，仅以大院君下台的1873年为例：国库中有叶钱163万两，棉布和麻布共有3万5千匹，稻米26万石，豆类和谷类达到了4万石......。以朝鲜此时落后的生产能力，这样的积累已经是相当不易，用朝鲜官府的话来说：＂此时富力，足支十年之用！＂
但这样的财政收入，是依靠大院君政权的专制、重税和通货膨胀获得的，这一点倒像极了前世的天朝，底层民众，尤其是农民早已不堪重负，民怨极大，小规模的起义层出不穷。
而闵妃集团正是利用民怨，以及朝廷队大院君强硬对抗日本的担忧，终于在1873年的年底，一举夺权成功，迫使大院君退隐三溪洞山庄。
但闵妃集团的表现却更为糟糕，＂每夜曲宴淫戏，灯烛如昼，连绵不休＂，为了祈祷世子平安，竟在金刚山一万两千个山峰，每一个峰顶供奉清钱千两，米一石，布一匹。同时卖官鬻爵，横征暴敛，骄奢淫欲，不可思议。
另一方面，日本利用＜江华岛条约＞中的不平等条款：无关税贸易，以及日本货币可以在港口通用等，几乎垄断了朝鲜的出口，以低价大肆掠夺朝鲜的农产品和矿产，为日本国内＂输血＂，正是由于能获得大量廉价的朝鲜稻米，使日本始终能保持国内工人的低工资。
内外双重的压迫，已经使朝鲜的经济面临崩溃，朝廷俸禄一再拖欠，军人连生活都无法维持，边境地带的朝鲜百姓更是大批流亡。
朝鲜大乱在即。
