接到任务后王晋迅速的安排一些这几年通过美华集团派到欧美留学归来的外交人才以唐绍仪（因为与孙中山政见不合挂职而去，来到山西考察被王晋招揽）为代表对英法两国进行谈判为中国赴欧劳工争取各种利益。对于赴欧劳工王晋的指示是：坚决不上战场，必须全部安排进各种工厂工作，待遇必须达到欧美同级工人福利的3分之2。对于这批劳工王晋充满了希望，这就是进入工业时代的保证，一旦将来劳工回国，中国的产业工人将达到一个相当的高度，而且由英法等国免费的进行带薪培训又能为国家人民带来一大笔收入。最后王晋告诉唐绍仪可以和英法俄协商山西可以派出队伍参加欧战，不过不是去西线，而是去东线战场，以代替正和德奥联军拉锯对峙的沙俄国军队，使更多的沙俄国军队可以掉过西线开辟新的战场。
当英法俄听到这个消息眼前一亮，不由的欣喜万分，沙俄国在东线和德奥对峙的军队足足有百万人之多，如果能够全部拉到西线进行对德战斗绝对是一股强大的力量，只是在于不知道王晋能够派出多少部队。
经过一番的讨价还价，王晋敲定前期出动15个师，25万人。不过所有的轻重武器装备包括部队的训练等开销全部由英法买单，而且英法必须无偿给山西贷款5亿美元，必须加大对山西、绥远的重工业支持而且为山西提供2台以上的工业母机。王晋答应15个师里老兵必须占30%以上。
现在王晋下辖山西、归绥两地人口已经超过3000多万人，而且这个数字还在继续增长。王晋每年拿出大笔的钱财向全国各省招收无地的佃户和因为各种灾害外出逃荒的流民。全部安置在内蒙的广大区域内，工厂暂时不需要的就去种地，因为化肥的推广王晋完全可以养活得起这些人。将来收回外蒙和被沙俄占去的广大外东北地区需要的人口多了去了，就这些王晋还怕不够。现在和英法签订出兵协定，因为有英法等协约国的买单，王晋迅速的招收了25万新兵分别成立了15个步兵师3个重型炮兵师，全部拉到内蒙进行3个月的高强度训练立即开赴俄国前线，剩下的只能在路上训练了，不过深知历史的王晋知道1916年后沙俄国东线就没有发生过大的战争。正因为这样王晋才敢答应出兵。不用花费一分钱，2年多以后就可以得到能征善战的几十万的军队，这买卖王晋怎么能够错过呢。等世界大战结束英法等欧洲强国因为战争对各国的创伤不得不先恢复自己国内的民生经济势必收缩在中国的各种利益，王晋就可以趁着这个时间段把整个华北区域拿到手里为自己将来抗击鬼子增加砝码。
王晋手底下的高级将领没有多少，不过阎锡山手下的“13太保”那剩下的一些人也在军官学校闲置的太久了，而且都已经加入中华社会党，经过这两年的洗脑教育，虽然以前派系不同，不过现在都是一个整体，没有谁会放着好好的机会不争取去搞阴谋叛变。当王晋把这个想法告知阎锡山的时候，老阎只是淡淡一笑“以前他们是我手下将领，现在我们都是你的手下，你想怎么用就怎么用，用不着和我说，只要是对我们有利的我是无条件支持你去做”。
13太保”除了杨爱源、傅作义、孙楚早以领军，现在梁培璜、杨澄源、王靖国、赵承绶、李生达、李服膺、楚溪春、鲁英麟、董英斌、陈长捷这几人全部都被委以重任，都是担任一师之长。这些都是毕业于保定军校，才能还是有的，又经过些两年回炉学习现代化的军事战争理论，只差领兵实践就能够成长起来独挡一方。这次出征王晋委任“善守将军”年轻的傅作义担任司令，蒋百里担任参谋长。
